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提升公民的法律信仰是审判权良性运行的基础
发布者:  发布时间:2017-5-23  点击次数:1206 返回
 

提升公民的法律信仰是审判权良性运行的基础

                                    

                               

法律信仰,是民众相信和尊重法律,以法律作为自己行动指南的一种心理状态。法律信仰的程度,首先决定于民众认同法律规范的合理程度,其次决定于民众认可司法的权威程度。法律信仰较高的社会中,公民自觉遵守法律规范,审判结果不容置疑。法律信仰较低的社会中,公民缺少守法的自觉性,人人可以诟病指责审判机关,裁判结果缺少权威性。对其不利的一方往往尽一切力量扳回败局,裁定结果缺乏稳定性。目前困扰法院系统的上访缠诉问题产生的根源即在于此。保证审判职权的良性运行,依赖于公民法律信仰的提升。提升公民法律信仰,是解决上访缠诉问题,保持裁判结果稳定性的根本,也是审判权良性运行的基础。

一、树立全民法律信仰的可能性与必要性。

法律信仰的确立是社会文明进步的标志。当人类摆脱了荒蛮伊始,群体便对生活中的一些重要事物形成统一认识,便逐步形成了以某一信仰为支撑的行为模式,以规范个体行为。所形成的信仰在群体中得到确信,在社会整体中便具有了神圣性、权威性,为社会整体所遵从和信赖。在历史上长期占有统治地位的社会信仰是宗教信仰。随着科学不断发展和时代的进步,个体的人追求平等独立,实现个人愿望,社会要保持有序状态,维护发展条件,人们在社会活动中行为的多元化和复杂化要求社会管理也必然进入科学化。运用法律进行社会管理,规范人们的行为,保护社会公众利益和人的基本权利成为社会发展的必然选择。法律的社会管理职能和定纷止争职能被社会整体所接受。在社会整体感知了法律的职能作用和权威性后,法律为社会整体所接受、尊重、信赖、推崇和执行。法律权威至上,尊重、执行法律的观念在社会全体公民中得以确立,公众充分信仰法律成为可能和必然。

社会公众对法律缺少信仰,将导致社会秩序的混乱和司法权威的丧失。有相当一部分法律是国家以立法形式确认的道德规范,法律是道德的底限。法律信仰的缺失,直接的后果将是社会道德水准降低。

二、制约和影响法律信仰的因素

一种信仰的形成必然要受到诸多因素的影响,法律信仰的确立也不例外。法律作为上层建筑的一个部分,受经济、文化、道德情感、民族传统等多方面因素影响。在使社会公众提升法律信仰,实现司法权的良性运行问题上,一些因素起着重要的作用。

(一)、法律的良莠

一个社会环境中所施行法律的良莠,对公众法律信仰的建立起着重要的引导作用。一部法律对社会发展起推进还是阻碍作用是判决定律良莠的关键。社会经济发展,人类文明程度不断进步,道德水准日益提高是不可逆转的必然趋势。某一个社会阶段所施行的法律适应社会的发展进步,并能指引社会的发展进步趋势,这样的法律就是良法,相反则为恶法。良法促进社会文明进步,恶法则起不到这样的作用。所以,法谚有“恶法非法”的认识。良法符合公众内心的道德标准,更容易被公众所接受,使之对法律的信心增强。法律规范如果与多数公民认可的道德规范相一致,更容易得到公众的认同,能够顺畅运作,指引和规范群体中公众的行为,科学的实施社会管理,保障社会秩序健康稳定的运行。公民在对法律的敬仰、尊重中建立对法律的信仰,司法权的良性运行因此有了基本的思想保障。

(二)、司法的公信力状况

司法权运行的结果是司法机关依法作出裁判书。司法权运行的根本是司法机关依据法律赋予的职权对案件作出法律判断的权力。即具有法定权威的判断权。当某一个体选择司法救济时,则意味着对法律的承认和服从司法权威。而司法权作为一种判断权,在司法运行的实践中,一方面要与整个法律共同体一致的认同,即为与法律的整体有同等的认知和社会公众的认同。另一方面,所进行的判断要逻辑严谨、透彻,体现公平,力争得到社会公众的承认和信服。体现出司法的公信力。

司法公信力是法律信仰建立的必然。在一个国家中,没有司法公信力就没有法律信仰的建立。即使制定了优良和完备的法律,也无法保证司法权的良性运行。制定出优良完备的法律并付诸实施,是法律生命力的体现。法律通过执法、司法活动具体实施,在此活动中,当事者与公众通过具体的事件,感受法律的权威与尊严,并内化为一种理性与情感。由对司法的信赖、尊重和服从,上升为对法律的信仰。

从司法公信力与法律信仰之间的联系出发,司法权良性运行的另一因素是对司法主体中司法队伍的素质要求。在司法活动中,高素质的司法队伍对保障司法权的良性运行起至关重要的作用。他们应当是具有深厚的法律功底,较强的文字表述能力,丰富的社会实践与缜密的逻辑思维集于一身的知识群体。同时,他们还应当是崇尚正义,追求公平、民主、人权的理性群体。只有如此,方能在司法实践中,恰当的运用法律赋予的权力判断和平衡各种利益冲突,以定纷止争。将枯燥的法律条文,运用于鲜活的利益纷争之中,并作出符合法律的评判,用专业的司法活动,保障司法权的良性运行。

(三)、法律文化与民族的法律意识高低

法律文化,是指一定的国家、地区或民族在长期的社会实践中逐步形成的,并在特定的历史时期具有相对稳定性的,对法律意识、法律制度,法律实施等所持的观念和方法。民族的法律意识,则是由此形成的,并在一定历史时期相对稳定的法律意识和情感。由于受经济发展水平,文化传统,道德观念的影响,不同历史时期,不同国家民族的法律文化和法律意识表现出各异的特点。与先进的法律文化相对应,民族的法律意识便更强,更具有理性,相反则较为落后。

我国公民的法律信仰先天不足。我国脱胎于千年传承的封建社会,历史上缺少法律文化积累和法治精神的传承。新中国的法律在刚刚起步的基础上,又经历了文革十年的严重破坏。改革开放之后,我国借鉴了国外立法、司法等先进经验,在较短时间内,建立了符合我国国情的社会主义法制体系。应当说,立法技术先进,我国法律体系基本完备,司法理念有飞跃性进步。

但不容忽视,由于长期受到封建专制传统文化的影响,法律文化的进步还较为落后,这在一定程度上影响到民族法律意识的进步。民众将司法评判权与国家管理权相混淆,将法律的评判等同于社会管理,将司法权等同于行政管理权。不能正确认识案件胜负的法律成因,忽视自身在司法过程中应承担的义务,将其归结于法律和司法活动。诸如民商事案件中,由于不能提供充分证据败诉后,经常会质疑司法队伍的廉洁性,而忽视司法活动的普遍性规律。司法活动是要在法律规定的范畴内判断事实,作出评判。它要以规范的活动规则,保证绝大多数人在法律规定下寻求公平对待,而非对每一个个体的绝对公平。公平正义的前提是在法律上的公平,毫无偏差的绝对公平是不存在的。

在以国家名义出现的刑事司法活动中,严格的侦查,起诉审判程序,不枉不纵的司法理念,能够保证社会秩序的良性运行,保护国家利益和人民生命财产的安全。民商事纠纷与刑事诉讼不同。解决民事纠纷的方式不唯一,可以通过提起民事诉讼、权力人放弃权力、义务人履行义务、和解调解、协议仲裁等方式解决。民事诉讼一般由当事人启动,当事人自己决定选择司法救济的纠纷解决方式。选择司法救济,也意味着当事人尊重国家的法律,认可司法活动的程序和规则,服从国家的司法权威和强制力。

三、如何使公民树立法律信仰

经过改革多年来的学习完善,我国的社会主义法律体系已经建立起来。社会主义道德框架内的法律制度符合良法的基本特点。我国的法治建设要求公民对国家现行法律确立信赖、尊重和服从的法律信仰。树立起全民的法律信仰,我们应在以下方面加强。

(一)、加强司法队伍建设

在司法领域,随着法制的建立,我国的司法系统也得以确立。近年来,为提高司法队伍素质的各项制度也逐步建立健全,为缔造高素质的司法队伍提供了保障。社会主义法治理念教育为司法活动提供了思想依据。提高司法队伍职业道德水准必然成为我国司法队伍建设的永恒主题。它是在我们这样一个社会主义国家里,保证司法的人民性、先进性的根本,也是提高法律信仰的基础。

(二)、发展先进的法律文化,培养全民法律意识。

使全民树立法律信仰的首要任务是发展先进的法律文化。没有先进的法律文化,民众就不可能对法律有正确的理解与认识,同样不能对司法活动和司法权的运行有客观的认同,树立法律信仰便无从谈起。当然,法律文化的发展必然受到各种制约,而且需要一个漫长的过程。在这个过程中,司法活动要承担起法律的普及职责。通过司法活动,使每个走入法庭的人感受法律的权威与尊严。让司法活动起到宣教作用,使公众了解、信任和尊重法律。在这个过程中,媒体应当承担起宣传导向作用。以新闻载体报导审判经过,如实反映诉讼过程,客观剖析胜负原因,向公众宣传法律知识。使公民信任司法活动,认同司法活动。

总之,在一个社会整体中,发展法律文化,提升民众的法律信仰,是司法权良性运行的基础,是法治社会之必行。

作者:范晓杰,葫芦岛市中级人民法院副院长

      冯新,葫芦岛市中级人民法院民事审判第五合议庭审判员

 

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